Estudio: implementar sala cuna universal subiría el PIB en 0,6% y productividad 0,15%

Publicado el 21 de mayo de 2017
Fuente: Pulso

Informe de la Universidad Alberto Hurtado dice que para llegar a ese escenario el costo debiera subir a un punto del Producto (US$2.500 millones), con esquema de financiamiento tripartito. También se prevé que la inversión y los ingresos fiscales subirían 0,9% y 0,09% del PIB.

Según cifras del Ministerio de Educación, las empresas del mundo privado que otorgan el beneficio de sala cuna gastan sólo 0,14% del PIB (US$350 millones). El sector público, en tanto, desembolsa aproximadamente 0,54% (US$1.350 millones) del Producto.

Así, los recursos que se destinan en Chile para el cuidado de los hijos de trabajadoras en jardines infantiles están lejos del 1% del PIB que se gasta en países que forman parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

El derecho de sala cuna, que está regulado en el artículo 203 del Código del Trabajo, obliga a las empresas que tengan sobre 19 trabajadoras de cualquier edad o estado civil, a tener salas anexas e independientes del local de trabajo, donde las mujeres puedan dar alimento a sus hijos menores de dos años, y dejarlos mientras cumplen su jornada. Alternativamente se permite la entrega de un bono para costear el cuidado.

Existe consenso técnico en que esta medida opera en la práctica como un impuesto al trabajo, siendo una traba para que la mujer se incorpore adecuadamente al mercado laboral, ya que incide en que los empleadores se cuiden de no contratar más de 19 trabajadoras para no tener que pagar el beneficio.

Un estudio de la Universidad Alberto Hurtado (UAH) denominado "Impacto en la Economía de un aumento en el beneficio de jardines infantiles", analizó el efecto macroeconómico de un posible cambio en la legislación actual que contemple que la entrega del beneficio sea universal, es decir que llegue a todas las madres y padres de niños menores de dos años, y que sea de financiamiento tripartito.

El informe proyecta que si el gasto en esta materia aumentara a 1% del PIB, tal como sucede en los países OCDE, el Producto nacional anual aumentaría en un 0,55% (US$1.375), la productividad un 0,15%; el empleo un 0,18%; la inversión en un 0,9% y habría un aumento en la recaudación fiscal de 0,09%, en un horizonte de un año. Explican que el fuerte aumento del PIB ocurre básicamente por el efecto positivo de los jardines infantiles sobre la Productividad Total de Factores (PTF).

El estudio expone que si el gasto en sala cuna aumentara a 1% del Producto, bajo un modelo de financiamiento tripartito, el Estado seguiría gastando el actual 0,54% del PIB y la diferencia del 0,46% tendría que ser financiada por el empleador y trabajador, en diferentes combinaciones posibles, salvaguardando que el gasto del trabajador sea inferior al del empleador. En este caso el gasto privado debiera subir en 3,3 veces (de 0,14% a 0,46%).

Una de las simulaciones que realizan los expertos para financiar los recursos que faltan apunta a que los trabajadores debieran colaborar con 0,6% de su salario para financiar jardines infantiles.

En el caso de las empresas, se plantea que el excedente bruto de explotación es el 59% del PIB, en contraposición al 40% de las remuneraciones de asalariados. En ese sentido, el gasto en jardines como porcentaje de este excedente bruto es 0,24%. Así, las empresas debieran colaborar con un 0,4% de sus utilidades.

"Es de nuestro interés ser un aporte a la discusión sobre el cambio que necesita el actual artículo 203, con el objetivo de terminar con la discriminación contra la mujer, y seguir potenciado la Ley de No Discriminación (Ley 20.609), adecuarnos a las normas internacionales e incorporar la corresponsabilidad familiar en las políticas públicas. Además de ampliar el uso de los establecimientos a otros horarios y periodos e incentivar el cuidado infantil, en sus diversas modalidades", concluye la investigación que dirigió el economista Carlos García de la UAH, y que ya está en manos del Ministerio del Trabajo.

Fuente: Pulso

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