Informalidad laboral llegó al 35,8% de los ocupados en 2017

La informalidad se ha mantenido constante respecto al año anterior, afectando al 35,8% de los trabajadores ocupados en 2017, siendo explicada principalmente por independientes que no cotizan

Informalidad:

Puede considerarse como empleo informal a aquellos trabajadores que no realizan cotizaciones y a aquellos asalariados que no poseen contrato de trabajo. Según tales parámetros, la OIT estima que en Latinoamérica el 47,7% de los trabajadores se encuentran ocupados en empleos informales.

Considerando las cifras de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) que publica el INE y la definición anterior, es posible diferenciar a los trabajadores ocupados según su situación de formalidad. En este sentido, se observa que para el año 2017 existió un promedio mensual de 8.276.144 trabajadores ocupados, de los cuales el 64,2% posee un empleo formal (5.309.397) y el restante 35,8% un empleo informal (2.966.747).

Históricamente la tasa de informalidad en Chile se ha mantenido baja en comparación con los niveles de Latinoamérica. Considerando el período 2010-2017, se registra una disminución sostenida hasta el 2013, pasando del 39,2% en 2010 al 34,9% en dicho año. Por su parte, en los últimos años se muestra una cierta estabilidad de la tasa de informalidad, permaneciendo en un 35,8% para los años 2016 y 2017.

Es importante distinguir la informalidad por tipo de trabajador, ya que si bien los independientes poseen la mayor participación respecto al total de informales, gran parte de este segmento comenzaría a cotizar de forma obligatoria a la seguridad social a partir del año 2018, como lo establece la ley. Por su parte, las cifras muestran una disminución en el número de dependientes con acuerdo de palabra, pasando de un promedio de 1.002.307 en 2010 a 848.001 en 2017.

De esta forma, la evolución de la proporción de informales según tipo de trabajador muestra una tendencia a la baja para ambos grupos hasta el año 2013, donde la proporción de informales dependientes pasó del 19,1% promedio en 2010 al 15,1% en 2013, mientras que en igual período los informales independientes pasaron del 94,6% al 92,9% respectivamente. Por su parte, para el año 2017 se aprecia una tendencia al alza en la informalidad de independientes, la que llega a un 93,5%, mientras que para dependientes la tasa ha caído a un 14,1% en igual fecha.

A diciembre de 2017 existía un total de 3.017.597 trabajadores informales, de los cuales el 71% corresponde a independientes que no cotizan. La variación del total de informales respecto al mismo mes del 2016 fue de un 0,9%. Considerando las cifras a nivel de proporción (sobre la base del total de trabajadores ocupados del respectivo período), se aprecia que la informalidad afecta al 35,8% de los trabajadores ocupados a diciembre de 2017, con un descenso respecto al año anterior de -1,5%.

Si centramos el análisis de la informalidad sólo en el segmento de trabajadores dependientes (asalariados  más personal de servicio doméstico), se observa que a diciembre de 2017 la informalidad fue del 14,4%, existiendo una brecha de género en detrimento de las mujeres, donde la informalidad llega al 16,0% de las trabajadoras dependientes, mientras que en los hombres es de un 13,2%. Por su parte, considerando el tipo de trabajador, claramente la informalidad se concentra principalmente en el personal de servicio doméstico, donde el 47,3% se vincula mediante contrato con acuerdo de palabra.

Adicionalmente, es posible estudiar el nivel de informalidad en los trabajadores dependientes según la rama de actividad económica. A diciembre de 2017 los sectores de mayor informalidad son “Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio” (48,1%), “Actividades de alojamiento y de servicio de comidas” (32,1%) y “Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca” (26,3%).

Cobertura previsional (pensiones):

La cobertura previsional es uno de los indicadores de efectividad más usados respecto a los programas de seguridad social. Su definición más común corresponde a la proporción de la población que obtiene los beneficios (o cubierta) respecto a la población potencialmente elegible.

La evolución del número de cotizantes en el sistema de pensiones presenta una tendencia positiva, explicada principalmente por el aumento de los cotizantes dependientes. No obstante, a contar del año 2012 se aprecia un movimiento importante de los cotizantes independientes, debido en parte a la obligatoriedad gradual que se iba a aplicar a este segmento (postergada en enero de 2016 hasta el año 2018 por la Ley N° 20.894) y la mayor educación previsional respecto al tema. Sin embargo, se distingue una caída en los cotizantes independientes en 2016, coincidente con la aplicación de prórroga en la obligatoriedad de cotizar para tal grupo, situación que se revirtió levemente en 2017.

El promedio de cotizantes dependientes pasó de 4.220.888 en 2010 a 5.147.255 en 2017 (alza de 21,9%), mientras que el promedio de cotizantes independientes aumentó de 101.875 a 147.218 en igual período (alza de 44,5%). Con lo anterior, se tiene que el total de cotizantes ha pasado de un promedio de 4.325.186 en el año 2010 a 5.297.104 en 2017 (alza de 22,5%).    

Asimismo, la cobertura previsional en el sistema de pensiones presenta una tendencia positiva continua para el segmento de dependientes, mientras que para los independientes el alza perduró hasta 2013. En efecto, la cobertura para este último grupo pasó de un promedio del 5,4% en el año 2010 a un 7,1% en el 2013, cayendo a un 6,5% en 2017; mientras que la cobertura para dependientes pasó de un promedio de 80,5% en 2010 a 85,6% en 2017. Por consiguiente, se registra una cobertura previsional total del sistema de pensiones de 60,5% en 2010, la que se incrementó a un 64,0% en 2017.

Se registra que a diciembre de 2017 existía un total de 5.432.121 cotizantes, de los cuales el 99,3% (5.393.032) corresponde al sistema de AFP y el restante 0,7% (39.089) al antiguo sistema (IPS). Respecto a la fluctuación del número de cotizantes totales, se aprecia un aumento anual de 2,1% respecto a diciembre de 2016. Destaca la variación de los cotizantes independientes en el sistema antiguo, quienes crecieron un 3,4% en los últimos 12 meses, caso diferente al del sistema de AFP, donde este grupo cayó un -4,7% en igual lapso.

Por su parte, la cobertura previsional del sistema de pensiones para diciembre de 2017 muestra una tasa total del 64,4%. Su descomposición según tipo de trabajador expone que la cobertura previsional para trabajadores dependientes es de un 85,8% y para trabajadores independientes es de 6,2% para igual mes (sobre población potencial). En términos de fluctuación, se aprecia una caída de -0,4% en la tasa de cobertura previsional total respecto al mismo mes del año anterior. Los trabajadores independientes en el IPS son quienes presentan la mayor alza anual en cobertura, con el 1,6%. En cambio, la cobertura de los trabajadores independientes en AFP cayó un -6,3% en los últimos 12 meses.

Fuente Ciedess